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　　第19屆亞太汽車工程年會&2017中國汽車工程學會年會暨展覽會（APAC 19 & 2017 SAECCE）于10月24-26日舉辦,本次論壇以“未來汽車與交通變革”為主題，攜手行業領導、學會領導、院士、汽車及相關行業權威專家在內逾3000余位國內外業界嘉賓共同探討汽車產業車廠與零部件協同創新和技術發展路徑。以下是中國汽車技術研究中心副主任高和生在會議上的演講實錄：

 

　　高和生：各位大家好！非常高興跟大家匯報一下在我國低碳化道路上標準做的哪些工作，未來我們將怎么做，希望我占用這20分鐘的時間大家能有所收獲。
 

　　我們中心是一個第三方的服務機構主要為行業承擔標準、檢測、政策法規研究，這是一個智囊。今天我的題目是中汽中心做的工作，借這個及代表我們汽研中心把節能、減牌這個標準的進展情況給大家做一個匯報。經過我們的認真梳理，在我們的強國戰略中間標準的引領、管理、梳理都是非常重要的，通過今天認真的思考我覺得我們汽研中心真的責任重大，在低碳化路線上我們要扮演更重要的角色，來把我們這個強國戰略做好。
 

　　我先給大家講講我們面臨的一個形勢，整個這幾年汽車保有量已經達到了2億輛，按照我們的預測，我們的保有量會達到3億輛、4億量，那個時候如果我們現在不引起高度重視，問題會更突出，所以我們現在在一個2億輛的關口我們面臨這么嚴重的問題，在翻一番的時候如果我們重視程度不夠，就對不起我們的子孫后代。我們的石油程度已經遠遠超過50%，16年的數，我對這個數有一點存疑，我認為沒有這么大，因為根據若干年的關注，每年大概增長1%，盡管是1%就很嚴峻，2/3的油依靠進口就意味著飯碗不在我們手上，別人可以卡你的脖子，可以為你發動戰爭。這個數索性大家可以認為是16年漲了那么多，也許我們去年底油價比較便宜，中央政府可能有戰略需求多進口了一部分，這個數已經接近了美國的數，所以我們國家石油程度從這個數的背景上來說，我們在座的大家一定要繼承這些院士的研究成果，繼續努力，節能減排的路子永遠在路上，要讓我們的飯碗斷在自己手里，那么這就靠我們做好低碳化的路線，新能源汽車的發展，節能減排的路線的選定等等一定要做好這個工作。所以應該說形勢很嚴峻，應該來說我們在十年前在中央相關政府部門的引導下，我們就做了很多的工作，應該來說這些管理措施一步步加嚴，也不落后，做的也不錯，尤其是我們9月份剛剛發布的我們要實行雙積分的政策，從這個時間軸上來看我們這十多年來也做了很多工作，也就是說如果沒有這些工作的話，情況可能更嚴峻。
 

　　我跟大家匯報幾個政策的動態，第一個動態也是非常好的，也是結合中國特色的一個舉措，就是對節約能源的車型車船稅減半，對節約能源的乘用車和商用車這個政策看似錢不是很多，但是引導的意義巨大，我們對于1.6升排量以下的乘用車，對重型商用車，從這個地方我還想延伸一下，我們國家實際對重型商用車的管理還是很超前的。第一個政策，車船稅減半。第二個就是我們對小排量汽車減收消費稅和車購稅，我們是按照排量的大小，在消費稅和車船稅的征收上還比較注重引導大家向低排量汽車使用，還有一個車購稅的政策，今年年底到期，去年年底也是引爆了一下小排量汽車的市場容量。
 

　　從我個人的角度，我還是主張消費稅還能再延續，因為我們還是要引導大家理性的消費，向日本人學習，用小排量的汽車。這兩年我們在這方面有很多引導工作，在比較落后的地區或者是小排量汽車為主的農村地區作用非常大，但是在城市或者中東部地區效果不是很明顯，因為我們國家還是有一個有錢就任性的一批人，比如說SUV車就是一個很奇葩的事情，怎么引導也引導不過來，有錢就想花。但是這個政策的作用我認為還是非常有必要的，所以在小排量汽車的稅費角度上，我們希望中央政府在財力許可的情況下盡量延續，這個政策的引導意義還是有的。
 

　　第三個政策就是我們對于燃油稅的改革，應該來說從09年開始我們進行了對燃油稅的稅制進行了改革，就是基本上是按照汽油車每升加1塊錢，柴油每升加0.7毛錢，通過三年多的調整、調節，應該來說在我們引導大家理性消費上還起了比較大的作用，這個稅我們現在大概油價是6—7塊，盡管比美國高，但是整體我們的油價還是比較理性，這兩年站在老百姓的角度還是比較合適的，但是我們的車這兩年逆向在漲，是不是因為跟油價便宜有關系？我曾經在一個論壇上說過，油價便宜了，按照社會國家來說并不是一個好事，我們還是要靠市場去調節，也就是說如果把這個稅的基礎從1塊調到2塊我認為對社會是有影響的，老百姓也應該接受，因為我們的油如果便宜的話大家消費的理性是起反作用的，也就是我們SUV車賣那么火可能跟我們的油便宜有關系，我自己實際一直關注油價，我覺得優價有可能在8—9塊是一個比較合理的跟我們國家的經濟水平、能源儲備相關的一個作用，這是我站在行業考慮問題。我作為一個消費者越便宜越好，3、4塊才好，但是這個不太理性。
 

　　這個政策通過幾年的實施，我們實行燃油稅以后這個政策還是非常好，把一些雜費取消，有利于社會管理，比如后面說到的一些六項費用的取消，實際上給社會的管理成本就降低了很多。所以稅費的改革圍繞著政府的職能轉變做一些合理的調整，向國際實行燃油稅改革這個學習應該說是非常好。
 

　　第四項就是我們推出的雙積分的政策，這個事上個月發布了，也引起了國內外的高度關注，尤其是一些外企對于我們這個政策質疑聲比較大，這個政策最近正在解讀，而且我們還在積極出臺相關的管理辦法，比如說積分如何交易，如何統計等等，這些工作我們會在明年4月1號正式實施之前完成。這個雙積分政策是中國的一個創舉，今天早上在會上董會長也做了一些解讀，應該說這是最嚴的一個政策，我們再整了一個雙積分，也就是新能源車這個積分對于整個企業社會管理這個作用太大，基本上是雙重計算或者雙重考量，所以各個企業為什么現在都極力在做好這個政策的實施，這個政策我們也最近在跟工信部一塊兒在共同的制定相關的一些實施辦法，相信會在明年4月份之前會把一些細節的東西也會向大家來公示。
 

　　所以關于雙積分的事，站在我們一個國人的水平上大家要理解中央政府出臺的這些政策的促進作用、帶動作用，我們在這方面本身就是一個創新，我們并沒有向歐洲去學習用一個咖啡標準，我們未來用這種模式來促進我們新能源汽車的發展，走好節能減排的路徑。所以我想我們還是要從正面的去理解，按照國家的一些戰略去考量。針對企業來說，可能有苦有憂，但是我認為大家只要認真的對待，辦法總是多的，只要大家認真去對待，不要懈怠，積極去籌劃。
 

　　下面講一下我們的節能減排的標準體系進展情況，咱們我們整體針對汽車這塊一共是65項強制性標準，涉及到節能減排一共是9項，其他的項目都是圍繞著安全體系架構的，這也符合國際慣例。下一步這個結構將來會陸續出現一些智能駕駛的標準體系。
 

　　節能標準體系里面這也是我們中心這幾年承擔的一個重點工作，我們對輕型車的節能標準體系做了認真研究，我們針對乘用車的已經是到了這個階段，已經到了第6階段。對于重型商用車，我們對于第三階段也正在報批，應該說對待輕型商用車來說無論從標識、限值、測量方法，針對電動汽車、壓縮天然氣汽車等等這個都已經涵蓋進來了，所以我們在節能標準體系里面圍繞著乘用車或者重型商用車我們也做了很多工作，尤其在標識，也是我們的創新，就像老百姓能夠直觀了解到我們的車型的節能減排情況。
 

　　政策方面我把2025和中長期規劃涉及到節能減排的工作做了梳理，壓力非常大，到2025年這兩個政策都是到4升的標準，應該來說這個壓力非常大。需要靠傳統汽車的節能和新能源汽車共同完成這個目標，在中長期規劃里面對20和25年提的更具體。
 

　　對乘用車第五階段的標準我們做了很多研究，近期會出一個方案，這個標準我們應該來說，主體我們建議從咖啡這個角度來考慮，來圍繞整體目標，評價體系，實施方案，這個方面來考慮。單從限值來說，我們認為應該繼續保留，因為對一個限值標準定太嚴格以后，對一些企業執行起來壓力會更大一些，所以我們還是更多的引導大家從一個平均油耗、綜合數據，這樣對每個企業來說相對比較公平一些，這方面的研究工作我們會在今年年底完成。
 

　　再從我們的角度，我們做了一些測算，我們認為如果我們做好傳統汽車的節能這條路徑，能夠達到4.3，也就是說要達到4.0的目標必須走新能源汽車這條路。所以4.0的目標應該是非常好的。大家解讀一下這個數據，應該比美國定的標準要低，美國奧巴馬政府知道后面不干了，實施起來有一些雜音，但是我們還是要堅定這個目標走下去，因為我們比他們面臨的問題更大、更嚴峻，所以我們不要受特朗普的蠱惑。
 

　　對于純電動汽車我們這兩年也做了一個研究，因為這幾年新能源汽車在我們國家發展比較快，今年會達到70萬輛到80萬輛，應該來說前幾年的這些新能源汽車質量良莠不齊，存在一些問題，所以我們要主動凈化，這樣我們對這個情況做了一些研究，我們認為如果我們按照第一階段實施的時候，可能會有35%左右的車是不合格的，也就是達標率是65%，如果按照第二階段的限定的話就更多了，大概約25%的車合格，我們在網站上也進行了公布，對這些數據進行了詳細的分析。也就是說我們要考慮自我凈化，有一些不合或者是不達標的車型要主動淘汰，主動的凈化環境。從這一點上來說我們國家下一步更多應該考慮對傳統汽車的更換、報廢，實際上更多的影響我們整個環境的是一些老舊汽車，一些重型的貨運的甚至一些大型的裝載機、專用汽車，真正應該把這方面后市場做好，所以對監管部門要求會更一些。
 

　　第一階段和第二階段的目標和想法，就是說我們自我淘汰，這次我們征求意見稿發布出去這些數據大家看一下，藍線之下大概覆蓋65%左右，這個直線是35%左右，這是在第一階段需要淘汰的。如果政府同意第二階段執行的時候就是這個支下大概25%的車型是合規的，這一方面我們盡管新能源汽車量不大，但是存在這些問題，我們應該主動的自我凈化一下，這樣可能對于我們整個的產業發展會更好。
 

　　介紹一下我們中國工況，大家也比較熟悉，我們汽研中心受部委的委托，從15年開始制定了中國工況，今年年底會完成相關的工作，整個的標準的制訂過程、行業有很多專家來參加，集大家的智慧制定了我們的一個中國工況。這個起初的時候我們更多考慮新能源汽車，但是在制訂過程重點大家認為走中國的道路，新能源汽車或者傳統汽車都把它涵蓋進來，做的很多工作，我們已經到了測試和評價階段，我們掌握這個標準測出來的數據比DNEC大概高10%左右，我們認為這是符合中國實際，因為那些標準都是在實驗室測出來的，不符合實際的路況信息。這些數據信息我們最近也會向行業來進行研討，來推出我們自己的中國工況，用中國工況來促進我們的產品和技術提升。
 

　　在中國工況即將推出的時候，我們主動提出來對輕型汽車燃油消耗量試驗方法進行修訂，就是19233，首選方案就是中國工況，這個標準我們正在制訂當中，我們會盡快推出這個標準，讓這個標準來引領我們行業管理，咖啡的計算和綠色標識的使用等等，這個標準應該有對大家寄予厚望。
 

　　這是我們能耗標識的事，這個應該是09年開始就使用了，最初的時候我們是針對輕型燃料汽車，我們也把這些信息每個月進行公示，在工信部的網站上大家可以看到，這也是我們堅持做下來的一項工作。今年，我們5月份又對這個標識標準做了新的規定，其中涵蓋了新能源汽車，就是純電動汽車和插電式混合動力汽車，另外對這些指標信息也做了很多的更新和完善，這個對于一些限值、同類型車輛的信息比較都做了一些公示。
 

　　我國的重型柴油車標準進程中間取得的成績，大家看一下，我們現在已經在這個階段，我們應該是進行到報批階段，在19年準備實施這個標準。我們看一下美國、日本都沒有我們走得快，甚至于歐洲也沒有這方面的標準，所以在重型商用車的油耗標準方面我們還是有很多創新，做的也非常好。
 

　　這十多年來在節能環保這些標準我們做了哪些事？首先這個標準我們納入到了《公告》管理，對乘用車平均油耗的核算起了很好的作用，支撐了油耗標識、備案和通告制度建立，支撐汽車節能相關財稅政策的制訂實施，成為企業進行產品戰略規劃的指南針，我們認為這個功不可沒，起了很大的作用。
 

　　這是我們把這些標準的實施效果做了一下梳理，從行業的影響方面起了很重要的作用，對于社會效力來說對每一個階段的油耗指標做了核算，這些數據來說也是非常鼓舞人心的，也就是說這些標準如果沒有實施這個情況會更差一些。