事關(guān)2.5億人的出行升級(jí)需求，低速電動(dòng)車國標(biāo)出臺(tái)不能再拖了
時(shí)間:2018-08-08 16:15來源:第一電動(dòng)網(wǎng) 作者:宋愛菊
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“低速電動(dòng)車擾亂交通這樣的問題出現(xiàn)，是有關(guān)部門宣傳的不到位，跟低速電動(dòng)車本身有什么關(guān)系？”經(jīng)銷商孟女士憤怒地表達(dá)了自己的不滿。
8月1日，山東菏澤市政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布即日起對菏澤城區(qū)開展電動(dòng)車生產(chǎn)、銷售和使用管理的專項(xiàng)整治行動(dòng)。
8月7日，第一電動(dòng)撥通了菏澤交警的熱線電話，接線人員表示，交警部門針對四輪低速電動(dòng)車的查處整治行動(dòng)已經(jīng)開始。
整治行動(dòng)的開始，讓孟女士心里充滿擔(dān)憂：庫房里的近20臺(tái)低速電動(dòng)車將難以賣出，而經(jīng)銷商店也將被迫關(guān)門。
在低速電動(dòng)車極受老百姓歡迎的菏澤市，跟孟女士一樣憂心忡忡的經(jīng)銷商還有很多。
30萬輛電動(dòng)車的無序行駛讓菏澤交警抓狂
“這些三四輪電動(dòng)車隨意變道，無視交通燈等類似情況經(jīng)常出現(xiàn)，不得不進(jìn)行管理。” 菏澤交警工作人員表示。
據(jù)菏澤市公安局黨委委員、交警支隊(duì)長李合力介紹，目前菏澤市僅城區(qū)的電動(dòng)車保有量就超過了30萬輛，數(shù)量龐大的違規(guī)行駛車輛給交通管理造成了一定難度。
李合力在8月1日的新聞發(fā)布會(huì)上表示，菏澤啟動(dòng)此次整治行動(dòng)的主要原因有二：
首先，這些車輛沒有進(jìn)入國家工信部發(fā)布的《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》目錄名單。根據(jù)《機(jī)動(dòng)車登記工作規(guī)范》規(guī)定，未進(jìn)入《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》目錄名單的車輛無法對其登記掛牌。
其次，這些車輛的車主存在愛闖信號(hào)燈、不按規(guī)定車道行駛、違法載人、隨意停車等問題，嚴(yán)重影響了道路交通安全和城市形象。
經(jīng)銷商呼聲：按照機(jī)動(dòng)車管理，標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)苛
孟女士并不認(rèn)同菏澤市公安部的說法。
“不僅僅是低速電動(dòng)車的車主存在交通意識(shí)薄弱的問題，那些高速電動(dòng)車/傳統(tǒng)燃油車的車主也在路上橫沖直撞，他們也存在罔顧交通規(guī)則的問題。這說明我們的交警沒有做好有關(guān)交通規(guī)則的宣傳教育。”
在對待低速電動(dòng)車的管理上，有關(guān)部門左右搖擺的態(tài)度，也讓孟女士“不爽”。她說：“要么是完全放任不管，要么是查車扣車不讓上路，為什么不能拿出合理的管理辦法，既解決車主的上路問題，又解決交警的管理問題？”
此外，孟女士還認(rèn)為，在低速電動(dòng)車國標(biāo)出臺(tái)之前，菏澤市擅自按照機(jī)動(dòng)車進(jìn)行管理，不符合人們的實(shí)際使用情況。雖然使用低速電動(dòng)車的年輕人數(shù)量在增長，但消費(fèi)群體依然是中老年人居多，多數(shù)人都只是把低速電動(dòng)車當(dāng)作短途代步工具。如果按照機(jī)動(dòng)車管理，標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)苛，因?yàn)榇蠖鄶?shù)中老年人考取C2及以上駕照難度過大。
其實(shí)，經(jīng)銷商孟女士質(zhì)疑的以上問題，是行業(yè)內(nèi)爭論已久的焦點(diǎn)。尤其是按照什么樣的管理體系管理低速電動(dòng)車，各方觀點(diǎn)對立明顯。有一部分人站在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立場上，建議按照摩托車的管理體系管理低速電動(dòng)車，但此方案已被工信部2017年10月發(fā)布的《關(guān)于對十二屆全國人大五次會(huì)議第6432號(hào)建議的答復(fù)》否決。而如果升級(jí)為乘用車的管理體系，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，這無異于扼殺低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)，他們早已表示過強(qiáng)烈抨擊和反對。
中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長、四輪低速電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)起草組組長董揚(yáng)則認(rèn)為，針對中國低速電動(dòng)車發(fā)展實(shí)際，將其界定為尺寸小于、車速低于普通汽車的機(jī)動(dòng)車是唯一可行的辦法。在管理上，可參照日本的輕四輪車和國內(nèi)現(xiàn)行的農(nóng)用車管理。（管理體系爭論觀點(diǎn)詳見《低速電動(dòng)車國標(biāo)制定在爭什么？全面起底管理體系/電池路線/碰撞等議點(diǎn)》）
近兩年內(nèi)，全國各地的地方政府對低速電動(dòng)車管理都做了不少探索，大多數(shù)地區(qū)的試行管理都是按照新品類進(jìn)行特殊管理，并制定了相應(yīng)的試行管理辦法。比如車主需持C3或C2以上的駕駛證，車輛需要統(tǒng)一建檔掛牌，允許低速電動(dòng)車在市一級(jí)及以下公路（包括城市道路）機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛等。在第一電動(dòng)開展的實(shí)地調(diào)研中，大多數(shù)消費(fèi)者對此類的試行管理表示了認(rèn)可。
事關(guān)2.5億人的出行升級(jí)需求，多方盼望國標(biāo)早出臺(tái)
“消費(fèi)者對低速電動(dòng)車的合法化期待是很高的，并不是網(wǎng)上說的，為了不掛牌、違法行駛才買這種車（指低速電動(dòng)車）。”濟(jì)南經(jīng)銷商劉女士表示。
緊隨菏澤之后，濟(jì)南于8月2日出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)三（四）輪車管理的通告（征求意見稿）》。第一電動(dòng)調(diào)研濟(jì)南市經(jīng)銷商得知，濟(jì)南近年來一直嚴(yán)控和查處低速電動(dòng)車，這使得經(jīng)銷商在銷售時(shí)為了避免售后退貨等行為，向前來購買的消費(fèi)者說明“不保證上路”、“不保證掛牌”、“不保證登記”等情況。
“即便我們明確說明了‘三不’，依然不斷有消費(fèi)者購買，這說明大多數(shù)老百姓確實(shí)買不起更好的車，而這是那些開好車的領(lǐng)導(dǎo)忽視的。”劉女士認(rèn)為，低速電動(dòng)車是現(xiàn)在三四線及以下城市的交通主力，忽視這部分群體的實(shí)際需求而進(jìn)行嚴(yán)苛管理，不但不妥，也會(huì)無效。
和劉女士看法一致的并不在少數(shù)。一位業(yè)內(nèi)資深觀察人士向第一電動(dòng)做了這樣的分析：中國的交通工具呈現(xiàn)出金字塔結(jié)構(gòu)，進(jìn)口車處于塔尖，只是少數(shù)富有階層的出行工具；15萬元以上的車型也處于塔部靠上的位置，這個(gè)階層的人們對車型的外觀、舒適度、智能科技等有一定的追求。
“即便是EC180這種車，其實(shí)也處于中部位置。”該觀察人士表示，最底層的交通工具是二、三輪車，數(shù)量龐大的底層人們的愿望莫過于可以遮風(fēng)擋雨地出門，而低速電動(dòng)車則對應(yīng)著人們的出行升級(jí)需求。
數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前中國電動(dòng)自行車的保有量約2億輛，電動(dòng)三輪車保有量達(dá)5000萬輛，而近2.5億人們的出行升級(jí)需求是傳統(tǒng)汽車行業(yè)遠(yuǎn)不能覆蓋的，原因就在于，傳統(tǒng)汽車價(jià)格昂貴，普通老百姓只能望車興嘆。“四五線城市的消費(fèi)者花兩三萬塊錢買個(gè)車都得咬咬牙跺跺腳，但高高在上的領(lǐng)導(dǎo)看不到或者不能理解他們的需求，這要?dú)w罪于領(lǐng)導(dǎo)們脫離群眾，還是要?dú)w罪于貧富差距的擴(kuò)大？”
“消費(fèi)者迫切希望低速電動(dòng)車合法化。”經(jīng)銷商孟女士告訴第一電動(dòng)。不過，在她看來，國標(biāo)出臺(tái)的日期似乎遙遙無期，而她已難以忍受地方政府朝令夕改的政策了。
“我們也希望國家快點(diǎn)出臺(tái)國標(biāo)或者管理辦法，查處時(shí)十個(gè)里面，總有一兩個(gè)較真和上訪的車主，說查處低速電動(dòng)車沒有依據(jù)，我們執(zhí)行任務(wù)時(shí)很被動(dòng)。”菏澤交警工作人員表示，他們也很無奈。
距離低速電動(dòng)車國標(biāo)出臺(tái)承諾時(shí)間僅剩一個(gè)多月，工信部、發(fā)改委、科技部、公安部、交通運(yùn)輸部等五部委作為國標(biāo)制定的主管部門，將在30余天后作何表態(tài)？低速電動(dòng)車國標(biāo)能否如期出臺(tái)結(jié)束如今各地不一的管理？無論如何，各方人們均盼望著低速電動(dòng)車管理無法可依、威脅交通安全的局面能夠早一天結(jié)束。
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低速電動(dòng)車
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