如何建立電池等行業(yè)碳足跡評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)？
時(shí)間:2022-10-30 12:34來(lái)源:南方周末 作者:林方舟
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2022年10月26日，湖北恩施，宣恩縣一處電動(dòng)汽車充電樁，電動(dòng)汽車在充電。（視覺(jué)中國(guó)/圖）
碳足跡漸漸在國(guó)際貿(mào)易中扮演關(guān)鍵角色，特別是在動(dòng)力電池等行業(yè)。歐洲議會(huì)此前通過(guò)的《歐盟新電池法規(guī)》規(guī)定，從2024年7月1日開始，只有申報(bào)了碳足跡的電池才能投放到歐洲市場(chǎng)。
然而，我國(guó)目前沒(méi)有建立起電池等行業(yè)的碳足跡認(rèn)證體系，國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)面臨出口合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。碳足跡（Carbon Footprint）是指企業(yè)、機(jī)構(gòu)、活動(dòng)、產(chǎn)品或個(gè)人在生產(chǎn)過(guò)程中引起的溫室氣體排放的總量。在商品上加注的碳足跡標(biāo)簽被稱為“碳標(biāo)簽”。
“首先，我們反對(duì)以氣候變化為名設(shè)立任何形式的貿(mào)易和技術(shù)壁壘，這是一種單邊措施，在道義上站不住腳，在實(shí)踐上也不利于應(yīng)對(duì)全球氣候變化的挑戰(zhàn)。”2022年10月27日，生態(tài)環(huán)境部舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高在回應(yīng)南方周末記者提問(wèn)時(shí)稱。
李高同時(shí)表示，從國(guó)內(nèi)落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的工作需求來(lái)看，也有必要開展碳足跡評(píng)價(jià)，推動(dòng)建立碳標(biāo)簽制度等一系列工作。將建立健全重點(diǎn)產(chǎn)品碳排放核算的方法，研究產(chǎn)品碳排放核算通則和重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品碳排放的核算細(xì)則，會(huì)同行業(yè)主管部門推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品碳排放核算細(xì)則方法研究和發(fā)布。
我國(guó)將建立產(chǎn)品全生命周期的碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)
無(wú)論是碳足跡還是碳標(biāo)簽，都是舶來(lái)品，最早起源于英國(guó)等歐洲國(guó)家，并漸漸在一些發(fā)達(dá)國(guó)家流行。在商品上加注碳標(biāo)簽，能引導(dǎo)消費(fèi)者選擇更低碳排放的商品，減少溫室氣體排放。
2022年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、寧德時(shí)代新能源科技股份有限公司董事長(zhǎng)曾毓群提交提案，建議加快我國(guó)電池碳足跡方法論研究，推動(dòng)中歐電池產(chǎn)品碳足跡方法論的協(xié)調(diào)與互認(rèn)。寧德時(shí)代是全球最大的電動(dòng)汽車電池生產(chǎn)商。
李高稱，開展碳足跡評(píng)價(jià)，不僅有利于推動(dòng)我國(guó)的重點(diǎn)產(chǎn)品出口和提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，還有利于強(qiáng)化企業(yè)控制溫室氣體排放的主體責(zé)任，提升品牌價(jià)值，增強(qiáng)公眾積極應(yīng)對(duì)氣候變化的意識(shí)，營(yíng)造綠色低碳發(fā)展的良好氛圍。
李高介紹，我國(guó)已在碳足跡和碳標(biāo)識(shí)領(lǐng)域開展了一些探索。例如，已指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)布了包括LED照明、電視機(jī)、微型計(jì)算機(jī)等產(chǎn)品碳足跡評(píng)價(jià)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。2021年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》亦提出，建立重點(diǎn)企業(yè)碳排放核算、報(bào)告、核查等標(biāo)準(zhǔn)，探索建立重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡標(biāo)準(zhǔn)。
“在這個(gè)方面，我們還有大量的工作要做。”李高表示。例如，推動(dòng)建立產(chǎn)品全生命周期的碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；會(huì)同有關(guān)部門開展我國(guó)產(chǎn)品碳足跡、碳標(biāo)簽的制度研究，推動(dòng)相關(guān)制度的建立；配合有關(guān)部門探索建立更加適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易新形勢(shì)、新規(guī)則的認(rèn)證體系，開展靈活務(wù)實(shí)的多雙邊合格評(píng)定的互認(rèn)合作。
碳關(guān)稅是把氣候問(wèn)題擴(kuò)大到貿(mào)易領(lǐng)域
電池行業(yè)碳足跡背后，與電池乃至電動(dòng)車市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)。
工信部賽迪研究院發(fā)布的2021中國(guó)鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)白皮書顯示，2021年底，中國(guó)動(dòng)力電池產(chǎn)能約占全球的70%。歐盟的電池產(chǎn)能有限，正大力扶持本土電池企業(yè)發(fā)展。
多個(gè)歐洲國(guó)家頒布的禁售燃油車時(shí)間表表明，未來(lái)歐洲汽車市場(chǎng)將以電動(dòng)車為主導(dǎo)，而電池是電動(dòng)汽車的核心部件。2017年，旨在促進(jìn)和發(fā)展本土電池電芯生產(chǎn)的歐盟電池聯(lián)盟（EBA）成立。2022年4月，EBA提出新的行動(dòng)計(jì)劃，希望到2030年歐盟本土電池產(chǎn)品能滿足自己90%的市場(chǎng)需求。
引起廣泛關(guān)注的《歐盟新電池法規(guī)》與2019年底歐盟委員會(huì)提出的《歐洲綠色協(xié)議》緊密相連，后者是歐盟應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。
在《歐洲綠色協(xié)議》中，有一項(xiàng)關(guān)鍵政策是建立碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（俗稱“碳關(guān)稅”）。碳關(guān)稅一般指嚴(yán)格實(shí)施碳減排政策的國(guó)家或地區(qū)，要求進(jìn)口（出口）高碳產(chǎn)品時(shí)繳納（返還）相應(yīng)的稅費(fèi)或碳配額。
2022年6月22日，歐洲議會(huì)通過(guò)了關(guān)于建立碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制草案的修正方案，依據(jù)修正案，2023-2026年是碳關(guān)稅實(shí)施的過(guò)渡期，2027年起，歐盟將正式全面開征碳關(guān)稅。
李高表示，歐盟制定的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制實(shí)際上是設(shè)置了新的準(zhǔn)入門檻，會(huì)導(dǎo)致我國(guó)相關(guān)產(chǎn)品出口難度增加。
2021年7月，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓也曾對(duì)碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制作出回應(yīng)，他稱，碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制本質(zhì)上是一種單邊措施，無(wú)原則地把氣候問(wèn)題擴(kuò)大到貿(mào)易領(lǐng)域，既違反WTO規(guī)則，沖擊自由開放的多邊貿(mào)易體系，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)際社會(huì)互信和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景，也不符合《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及《巴黎協(xié)定》的原則和要求，特別是共同但有區(qū)別的責(zé)任等原則，以及“自下而上”國(guó)家自主決定貢獻(xiàn)的制度安排，助長(zhǎng)單邊主義、保護(hù)主義之風(fēng)，會(huì)極大傷害各方應(yīng)對(duì)氣候變化的積極性和能力。
劉友賓表示，中方始終認(rèn)為，多邊主義是解決全球性問(wèn)題的唯一出路。面對(duì)全球氣候變化挑戰(zhàn)，各國(guó)是命運(yùn)共同體，應(yīng)堅(jiān)持多邊主義，堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則和國(guó)家自主決定的制度安排，通過(guò)更廣泛的全球合作，采取符合各自國(guó)情的氣候行動(dòng)，攜手應(yīng)對(duì)氣候變化。
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