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廢止白名單是政策環(huán)境的重要進(jìn)步

時(shí)間:2019-06-26 10:23來源:第一電動(dòng) 作者: 龐義成
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       6月24日工信部發(fā)布公告,宣布自6月21日起廢止《汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范條件》),正式取消白名單制,現(xiàn)行的四批57家企業(yè)目錄亦一并廢止。不得不說,這是政策環(huán)境的重要進(jìn)步。
 
       動(dòng)力電池白名單制的取消,早有端倪。2018年5月,中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)與中國(guó)汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟,聯(lián)合公示了“汽車動(dòng)力蓄電池和氫燃料電池行業(yè)白名單(第一批)”,宣布這一版白名單是對(duì)《規(guī)范條件》目錄的后續(xù)承接,并宣布與補(bǔ)貼脫鉤。當(dāng)時(shí)三星、LG和SK等三家韓國(guó)企業(yè)均已進(jìn)入名單,他們的高層都為此長(zhǎng)呼了一口氣,并快速重啟了在華工廠的投資。
 
       很多人覺得,這是推動(dòng)中國(guó)動(dòng)力電池市場(chǎng)乃至新能源汽車市場(chǎng)全面對(duì)外開放的重要決策,標(biāo)志著以工信部為代表的決策部門對(duì)本土企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力已經(jīng)抱有充分信心。但還有一個(gè)更重要的影響未得到充分重視:這個(gè)決策也在同時(shí)推動(dòng)中國(guó)動(dòng)力電池乃至新能源汽車技術(shù)路線走向多元化,和6.25補(bǔ)貼退坡一道,標(biāo)志著曾經(jīng)對(duì)企業(yè)行為構(gòu)成深度干預(yù)的政策之手正在快速退出。
 
       6.24公示廢止白名單,6.25補(bǔ)貼大幅退坡,這絕非巧合。聯(lián)系到始于三年前的新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入大幅開放,和今年1月發(fā)改委把汽車投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)下放各省備案管理,以及始于5年前的大規(guī)模財(cái)政補(bǔ)貼,共同構(gòu)成了政策演進(jìn)的基本邏輯:蓄水養(yǎng)魚,引入競(jìng)爭(zhēng),魚養(yǎng)大了,改革開放。
 
       從此以后,不但市場(chǎng)的大門加速對(duì)外開放,市場(chǎng)上的企業(yè)也可以根據(jù)各自的市場(chǎng)定位和用戶場(chǎng)景,來自行選擇電池技術(shù)路線。可以想象,充分的自由競(jìng)爭(zhēng),一定會(huì)加速助推企業(yè)的創(chuàng)新行為,奠定中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)可持續(xù)成長(zhǎng)的基礎(chǔ)。
 
       具體地看,白名單的廢止,會(huì)帶來幾個(gè)直接的后果。
 
       首先,三星、LG、松下、SK等跨國(guó)公司會(huì)加速在華產(chǎn)能的釋放,從而快速提升中國(guó)動(dòng)力電池市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)水平,導(dǎo)致以CATL為代表的中國(guó)本土公司短期內(nèi)毛利率下降,但整車及其供應(yīng)鏈將因此受益。長(zhǎng)期而言,CATL、比亞迪等本土龍頭公司也將因競(jìng)爭(zhēng)提升而受益。
 
       其次,磷酸鐵鋰的產(chǎn)能會(huì)加速釋放。如果從三元(622)切換回磷酸鐵鋰,當(dāng)前就可以實(shí)現(xiàn)15%的成本下降,這對(duì)汽車公司應(yīng)對(duì)補(bǔ)貼退出,是非常有價(jià)值的抓手。加之近期密集出現(xiàn)的電動(dòng)車自燃案例大多和三元電池相關(guān),預(yù)估會(huì)有多個(gè)品牌車系會(huì)選擇切換,針對(duì)不同市場(chǎng),推出同一車型但不同續(xù)航的版本,把雞蛋放在不同的籃子里。
 
       第三,在四五級(jí)(地級(jí)市以下)市場(chǎng)發(fā)生價(jià)格戰(zhàn)。隨著整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)能釋放,真正有容量空間的四五級(jí)市場(chǎng),其戰(zhàn)略價(jià)值將快速顯現(xiàn),A00到A0級(jí)小型車的競(jìng)爭(zhēng)將快速升級(jí),以短續(xù)航(300km以內(nèi))、高顏值、高智能、低價(jià)格為特征的產(chǎn)品,將在四五級(jí)市場(chǎng)爆發(fā)出生命力。我們預(yù)計(jì),銷售指導(dǎo)價(jià)穿破5萬元的車型會(huì)重新出現(xiàn),并重新點(diǎn)燃這個(gè)真實(shí)的巨大市場(chǎng),從而為因補(bǔ)貼退出而陷入彷徨的新能源汽車產(chǎn)業(yè)帶來希望。
 
       總體而言,白名單廢止和補(bǔ)貼退出一樣,是能帶來長(zhǎng)期正向效應(yīng)的政策安排,完全符合李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)的“放管服”的改革精神。工信部、發(fā)改委、財(cái)政部等幾部委在這些決策行為上表現(xiàn)出的整體性和一致性,令人贊賞。
 
       但改革開放的路,還有很長(zhǎng)。在未來市場(chǎng)成長(zhǎng)過程中,仍然要防止因突發(fā)事件或局部利益不均而導(dǎo)致政策過度干預(yù),警惕對(duì)生產(chǎn)準(zhǔn)入、市場(chǎng)準(zhǔn)入和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為的管制,強(qiáng)化法制環(huán)境和消費(fèi)者保護(hù),弱化產(chǎn)業(yè)政策,弱化對(duì)特定企業(yè)的補(bǔ)貼或輸血,引導(dǎo)市場(chǎng)要素自由流動(dòng),以無論出身、寬進(jìn)嚴(yán)出的胸懷和原則,營(yíng)造出一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
 
(責(zé)任編輯:子蕊)
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