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7日，來(lái)自中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)的消息確認(rèn)，努爾·白克力接替現(xiàn)任吳新雄，成為2008年國(guó)家能源局成立以來(lái)第四任局長(zhǎng)，有望接棒吳新雄繼續(xù)推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。能源革命經(jīng)由中央提出后，已經(jīng)成為能源工作的指導(dǎo)方針。在2015年，能源革命或?qū)㈨槕?yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)。(更多獨(dú)家財(cái)經(jīng)新聞，請(qǐng)加微信號(hào)cbn-yicai)

新疆履歷已有能源革命經(jīng)驗(yàn)

新疆是能源大省，石油、天然氣儲(chǔ)量豐富，煤炭資源儲(chǔ)量占到全國(guó)40%多。近來(lái)風(fēng)電、太陽(yáng)能也發(fā)展迅速，但當(dāng)?shù)氐南�耗能力不高，一直是能源輸出地�?/p>

去年國(guó)家提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，新疆與沿線國(guó)家頗多共性，都是資源豐富，同時(shí)需要大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出身新疆的努爾·白克力掌管能源部門也可以有更多結(jié)合之處。

努爾·白克力在新疆自治區(qū)主席任上期間，正是新疆煤炭開采快速發(fā)展的時(shí)期，新疆地新疆提倡通過疆電外送將煤炭資源轉(zhuǎn)化，“電從空中走”，風(fēng)火打捆試點(diǎn)的哈密到鄭州特高壓輸電線路也是在這一背景下開工建設(shè)。

新疆煤炭資源豐富，但是外運(yùn)通道受限。當(dāng)?shù)孛禾哭D(zhuǎn)化深加工的項(xiàng)目已經(jīng)積累很多，單在準(zhǔn)東一地，就聚集了一大批煤制氣、煤化工項(xiàng)目。高峰時(shí)候，新疆煤制氣擬議項(xiàng)目產(chǎn)能超過1000億立方米。

新疆始終有建設(shè)歐亞能源通道的提法，天然氣進(jìn)口的中亞通道都是由新疆入境，已經(jīng)建成的西氣東輸一線、二線、三線幾乎是當(dāng)下天然氣主干管網(wǎng)的代名詞。

豐富的油氣資源主要由石油央企開采，當(dāng)?shù)匾恢睜?zhēng)取地方從中獲得更多。也是在努爾·白克力任職新疆期間，新疆在2010年下半年起就率先進(jìn)行油氣資源稅從價(jià)計(jì)征試點(diǎn)，之后又積極爭(zhēng)取煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征試點(diǎn)。

新疆豐富的資源如何成為地方政府的收入，一直為地方關(guān)心。資源稅的推行，增加了地方政府的資源收益。除此之外，新疆一直在探索油氣領(lǐng)域如何開放，更多地讓利地方。

去年就一直有消息稱，新疆已經(jīng)在油氣上游改革中先行一步，拿出一些區(qū)塊吸引民營(yíng)和社會(huì)資本，進(jìn)行混合所有制改革。不過始終沒有明確方案，只有扎根新疆的廣匯能源獲得了原油進(jìn)口資質(zhì)和配額，并在銷售上獲得放寬的權(quán)限。今年1月1日，中國(guó)石油新疆銷售分公司正式變更為中石油新疆銷售有限公司，注冊(cè)地位于新疆烏魯木齊，企業(yè)性質(zhì)隨之從央企駐疆分公司改為自治區(qū)國(guó)資委監(jiān)管的國(guó)企。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱，中石油新疆銷售有限公司接下來(lái)將出售部分股權(quán)，由新疆維吾爾自治區(qū)政府和兵團(tuán)推介或由中石油新疆銷售有限公司招募當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)企業(yè)合資入股，成立合資公司按公司法規(guī)定的法人治理結(jié)構(gòu)運(yùn)行，完成混合所有制及屬地化改革目標(biāo)。

接棒推行能源革命

努爾.白克力所接掌的國(guó)家能源局，是承擔(dān)習(xí)近平同志所提推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命重要任務(wù)的關(guān)鍵部門之一。

中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)藏著可持續(xù)發(fā)展的巨大機(jī)遇，十八大以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)支持可再生能源發(fā)展的政策，力度之大前所未見，大幅降低了行業(yè)的設(shè)備成本。如今全球正處于能源革命的關(guān)鍵時(shí)刻，資源緊缺形勢(shì)日益嚴(yán)峻，清潔能源技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展定將掀起新一輪綠色革命，最終降低環(huán)保成本，并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

推動(dòng)著兩大革命，也是他的前任吳新雄在2014年的主要任務(wù)。就在最近，能源局還連續(xù)發(fā)布三道“特急”通知，促進(jìn)分布式光伏發(fā)展，對(duì)光伏行業(yè)可謂利好。

2015年，改革的任務(wù)仍然艱巨。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平12月30日上午主持召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議上提出，明年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，氣可鼓而不可泄。

對(duì)于能源革命來(lái)說，除了能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化外，重大改革方案已經(jīng)在途。比如，電力改革方案即將面世，核電重啟的大幕即將拉開。

對(duì)于這些改革，如何抓緊出臺(tái)細(xì)化實(shí)施方案，堅(jiān)決消除“中梗阻”、“腸梗阻”，或許是新一年能源局需要探索的任務(wù)。大的改革之外，一直面臨的理順核電走出去的機(jī)制、解決清潔能源發(fā)展中的問題都需要面對(duì)。

擺在新局長(zhǎng)面前的任務(wù)還比較多。在去年底的能源工作會(huì)議上，能源局提出要繼續(xù)推動(dòng)能源供應(yīng)和消費(fèi)革命。

按照能源局前期提出的2015年工作重點(diǎn)，供應(yīng)革命和消費(fèi)革命還需要繼續(xù)做好。能源國(guó)際合作也將“突出‘一帶一路’戰(zhàn)略”。

擺在能源局面前的還有外界呼聲甚高的油氣改革，去年起，如何在上游推動(dòng)油氣改革和區(qū)塊開放，就一直在討論和探討。但至今沒有形成明確的方案，努爾·白克力在新疆時(shí)地方政府的一些做法可能提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。

此前，能源局陷于審批權(quán)過大、滋生腐敗的漩渦。去年，隨著國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)政策的實(shí)施，能源局審批權(quán)已經(jīng)大幅下放。在新形勢(shì)下，如何用市場(chǎng)的方式推進(jìn)能源革命、強(qiáng)化監(jiān)管，也是擺在能源局新局長(zhǎng)面前的新挑戰(zhàn)。