企業(yè)紛紛試水汽車共享領(lǐng)域 政策卻懸而未決
時間:2016-04-18 09:44來源:中國工業(yè)報 作者:西顧
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相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在我國，參與分享經(jīng)濟活動的總?cè)藬?shù)目前已經(jīng)超過5億人。這種建立在資源共享基礎(chǔ)上的全新模式，依托技術(shù)手段的革新，全面深化和優(yōu)化了市場資源的配置，減少了能源的閑置和消耗。可以說，這種以共享為主要特征的新經(jīng)濟模式，正迅速滲透到許多領(lǐng)域，而汽車共享是其中最為耀眼的一個。
共享發(fā)展是黨中央在十八屆五中全會后提出的五大發(fā)展理念之一。相比其他四大發(fā)展理念而言，共享發(fā)展是最具有時代意義的一個新提法。從政治層面來講，共享發(fā)展的理念主要側(cè)重于民生領(lǐng)域的建設(shè)和完善，意在讓更多的人享受范圍更加廣泛、機遇更加均等的服務(wù)。這一概念投射在市場經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)革新的領(lǐng)域中，則又有了更加具體的含義。那就是資源配置和整合方式，生產(chǎn)組織和產(chǎn)出方式，市場供給和需求方式的深度革新與升級。在這樣的大背景下，也就催生出了分享經(jīng)濟這一概念。
今年2月，國家信息中心信息化研究部和中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會分享經(jīng)濟委員會聯(lián)合發(fā)布了《中國分享經(jīng)濟發(fā)展報告2016》，其中提到“分享經(jīng)濟是指利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)整合、分享海量的分散化閑置資源，滿足多樣化需求的經(jīng)濟活動總和。分享經(jīng)濟是信息革命發(fā)展到一定階段后出現(xiàn)的新型經(jīng)濟形態(tài)，是連接供需的最優(yōu)化資源配置方式，是適應(yīng)信息社會發(fā)展的新理念。”
分享經(jīng)濟，也是我們所說的共享經(jīng)濟，其實早已經(jīng)出現(xiàn)在我們的日常生活當中。想出門先通過網(wǎng)絡(luò)軟件約一輛車，想出去玩兒就去網(wǎng)上看看當?shù)厝思矣袥]有空余房間，此外，諸如順風車、回家吃飯等軟件和這些軟件所代表的全新模式，實際上都是分享經(jīng)濟在現(xiàn)實生活中的體現(xiàn)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在我國，參與分享經(jīng)濟活動的總?cè)藬?shù)目前已經(jīng)超過5億人。
這種建立在資源共享基礎(chǔ)上的全新模式，依托技術(shù)手段的革新，全面深化和優(yōu)化了市場資源的配置，減少了能源的閑置和消耗。可以說，這種以共享為主要特征的新經(jīng)濟模式，正迅速滲透到許多領(lǐng)域，而汽車共享是其中最為耀眼的一個。
汽車共享“躥紅”
在今年的政府工作報告中，李克強總理兩次提到了“共享”相關(guān)的概念：以體制機制創(chuàng)新促進分享經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)共享平臺，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動力強勁的新引擎。支持分享經(jīng)濟發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來。
在今年兩會前夕，國家發(fā)改委等10部門就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進綠色消費的指導意見》，提出“支持發(fā)展共享經(jīng)濟,鼓勵個人閑置資源有效利用,有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約拼車、自有車輛租賃、民宿出租、舊物交換利用等,創(chuàng)新監(jiān)管方式,完善信用體系”的要求。
“共享經(jīng)濟”的概念成為時下熱點，也成為兩會代表、委員們建議、提案的關(guān)注點之一。全國人大代表、騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰帶來了五個建議，其中就包括《關(guān)于促進分享經(jīng)濟發(fā)展釋放經(jīng)濟增長新動能的建議》。該建議指出，分享經(jīng)濟將成為促進經(jīng)濟增長的新動能，有助于中國經(jīng)濟實現(xiàn)“動力轉(zhuǎn)換”，將服務(wù)業(yè)變成經(jīng)濟增長“主引擎”。
由于網(wǎng)絡(luò)租約車、順風車、拼車等新業(yè)態(tài)已經(jīng)被大眾熟悉，汽車行業(yè)的共享已成為發(fā)展共享經(jīng)濟的一個案例。有統(tǒng)計顯示，北京出租車約6萬多輛，而在2014年，北京私人汽車達437.2萬輛，其中轎車316.5萬輛，私車日均閑置23小時。而通過“共享”，不僅可以提高車輛的利用率，控制汽車增量，還可以讓更多人不用買車也能享受到汽車的便捷。
事實上，除了傳統(tǒng)燃油汽車的共享，新能源汽車的共享模式也備受關(guān)注。其中，分時租賃成為新能源汽車的一種全新共享模式。當下消費者對新能源汽車的擔憂主要存在于充電不方便及續(xù)駛里程短等方面，若通過分時租賃的形式，這些問題均可得到有效解決。有統(tǒng)計顯示，在分時租賃模式下，電動汽車的使用率可以提升2～3倍，但使用成本僅是傳統(tǒng)汽車的20％。由于是短時間租賃，一直困擾消費者的電動汽車“里程焦慮”也就不成問題了。
企業(yè)紛紛試水
在今年的博鰲亞洲論壇上，共享經(jīng)濟也成為熱門話題之一。滴滴出行COO李建華表示，隨著社會的發(fā)展，“共享經(jīng)濟是必然的，不是我們可以選擇的內(nèi)容”。他舉例指出，北京目前有500萬輛車，如果再增長1000萬輛，交通將癱瘓。從出行的角度來看，李建華認為，讓私家車接入分享平臺，讓更多人在同一時間共享出行資源變成了必須。
共享是未來的發(fā)展方向，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，給共享經(jīng)濟提供了先決條件。國家現(xiàn)在提倡大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，汽車共享吸引了不少創(chuàng)業(yè)者加入，并由此形成不同的發(fā)展模式。
以滴滴和Uber為代表的打車軟件，算是汽車共享領(lǐng)域的先行者。還有神州專車、易道用車等，這些軟件將所有的汽車資源接入一個平臺，對打車難的問題起到了很大緩解作用。此外，滴滴、Uber等都在不斷拓展新業(yè)務(wù)，順風車、拼車等模式都有所涉及。
去年9月，國務(wù)院常務(wù)會議推出了新一批簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革舉措，其中就有針對汽車業(yè)的鼓勵創(chuàng)新分時租賃和車輛共享等措施。現(xiàn)行的車輛共享模式中，除了滴滴和Uber這種有司機的租約車，還有不帶司機的租車。如PP租車，就是一個P2P的租車平臺，個人可將私家車閑置時加入該平臺，供有需求的消費者租用。對于閑置私家車主來說，在自己不需要使用汽車的閑暇時間將車輛租出去，可以分攤用車成本，降低私家車主的經(jīng)濟壓力并能從中獲益；而由于PP租車沒有線下門店，也沒有自購車輛，減少了購置車輛和停車場的一系列費用，PP租車共享租車平臺車輛租金比傳統(tǒng)租車公司的費用要低30%~50%左右。
咨詢公司羅蘭貝格曾指出，P2P租車市場未來將出現(xiàn)每年30%的增長，到2020年行業(yè)利潤將達到42億~63億美元的規(guī)模。
就目前情況看，除了互聯(lián)網(wǎng)公司紛紛試水汽車共享，汽車生產(chǎn)企業(yè)也看好這個新的發(fā)展機遇。最近，通用汽車在公布未來發(fā)展計劃時指出，通用將由一家汽車生產(chǎn)公司轉(zhuǎn)型成為一家提供出行方案的服務(wù)公司。今年1月，通用在美國斥資5億美元與Lyft專車服務(wù)公司建立長期戰(zhàn)略聯(lián)盟，雙方將共同開發(fā)自動駕駛汽車網(wǎng)絡(luò)，目標是在未來為用戶提供安全、便捷的自動駕駛專車服務(wù)；隨后，通用又推出了全新車輛共享服務(wù)品牌——Maven，將整合運營通用汽車目前在這一領(lǐng)域的所有項目。
其實，國外汽車企業(yè)試水汽車共享的不只通用一家，寶馬公司在2011年就推出了自己的租車服務(wù)平臺Drive Now，并在歐洲多個城市開展業(yè)務(wù)，據(jù)悉該平臺目前已擁有超過45萬租車用戶并已實現(xiàn)盈利。從2016年起，購買MINI的車主能通過寶馬的Drive Now項目，對外出租自己的汽車。不過，這個項目目前只計劃在英國和美國進行。此外，福特也曾推出過一個試點項目，1.2萬名在英國倫敦以及周邊地區(qū)的用戶可通過easy Car Club的平臺出租他們的福特汽車。
政策懸而未決
外國車企熱衷于發(fā)展汽車共享業(yè)務(wù)，但在中國，這種新興模式的身份還未被正名。滴滴等專車業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，被看做“黑車”洗白的途徑。去年10月，交通部對《關(guān)于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》公開征求意見，不過仍未最終發(fā)布，對于專車是否合法、能否轉(zhuǎn)正的爭論一直不斷。
在今年兩會期間一場記者會上，交通運輸部部長楊傳堂表示，“我坐過網(wǎng)約車，有些中央領(lǐng)導同志也坐過”，對于這個新的業(yè)態(tài)不能一禁了之，而是要給一個合法的出路。他強調(diào)，當前網(wǎng)約車在便利公眾的同時也暴露出一些問題。依照現(xiàn)有法律法規(guī)，沒有取得營運許可人員和車輛對外提供客運服務(wù)是不合法的。
“私家車為社會公眾提供以營利為目的的服務(wù)，涉及公共服務(wù)和客運安全，就必須接受法律法規(guī)的規(guī)制。”他同時表示，按照目前相關(guān)部門起草的辦法，已經(jīng)提出了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變途徑，通過一定的程序私家車轉(zhuǎn)化為合規(guī)的營運車輛之后，就可以從事經(jīng)營性的運輸服務(wù)了。
對于網(wǎng)約車管理改革，楊傳堂指出，要鼓勵合乘、順風車等分享模式發(fā)展。在節(jié)假日期間或者通勤時段不以盈利為目的、分攤出行成本，或者免費友好互助的順風車、拼車等等，體現(xiàn)了分享經(jīng)濟的一種出行方式，它有利于提高交通資源的利用，對緩解城市交通擁堵，減少環(huán)境污染，具有積極意義。
制度還需完善
汽車共享的出現(xiàn)，可以合理配置閑置資源，實現(xiàn)利益最大化，也是一個可持續(xù)發(fā)展的新模式。同時，共享模式可以控制汽車總保有量，將減少尾氣排放，減少土地資源利用，提高社會資源的利用率。
共享帶來的好處很多，但同樣存在著風險。由于行業(yè)監(jiān)管方面的法律法規(guī)還不健全，對于汽車分享的安全、資質(zhì)、準入等尚未探索出行之有效的、兼顧規(guī)范和便民的制度體系。在目前的發(fā)展模式下，還存在一定隱患。比如，汽車分享參與主體的素質(zhì)良莠不齊，無論是租車者還是開車者都曾出現(xiàn)不良表現(xiàn)，影響汽車分享經(jīng)濟的用戶體驗。
要想真正享受到共享汽車，當前的制度還需進一步完善。Airbnb全球運營總裁Varsha RAO曾指出，“共享經(jīng)濟要依靠社區(qū)的力量和信任，打造全新的生活模式，在這個共享平臺上，信任非常重要。”對于汽車共享來說，道理也是相通的。就目前情況而言，必須盡快完善征信等配套制度，重視共享經(jīng)濟的信用價值；加快立法規(guī)范，形成正確引導，引導和規(guī)范汽車分享經(jīng)濟逐步走上正軌；鼓勵社會積極參與，以市場化運作為主，政府監(jiān)管為輔，真正激發(fā)和體現(xiàn)汽車分享模式的積極活力。
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