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不能矯枉過正新能源車“騙補”危害性不應被夸大

時間:2016-02-22 13:50來源:汽車商業評論作者:西顧

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有些事情，過猶不及，但事到臨頭，很多人卻會迷糊。

2016年1月16日，有媒體發表《消失的新能源汽車與龐大的騙補產業鏈》，梳理了新能源汽車騙補的大致手段以及“觸目驚心的現狀”，在行業內引起強烈反應。

夸大新能源車“騙補”危害性有害

在行業出現偏差時及時發現問題、披露事實，顯然是媒體的功用之一。但另一方面，由報道引發的部分媒體和機構對“騙補”現象的放大，乃至新能源汽車行業受到質疑，恐有矯枉過正之嫌。

客觀地說，截至2015年我國新能源汽車產業沿著既定目標加速前進，取得了舉世矚目的階段性成果，騙補等副作用只是推廣過程中難以避免的不和諧音，既不是主流，也不能以此抹殺甚至否定新能源汽車取得的成就。

對確有騙補行為的企業也不必過于擔心，政府在補貼發放程序上已經留了后手，這些企業不但拿不到補貼，反而會搬起石頭砸了自己的腳。

新能源汽車示范運行以來補貼政策每年都不相同，2015年的發放形式是“預撥+清算”：企業在2015年初上報本年度新能源車預計銷售情況，四部委(工信部、發改委、財政部、科技部)預撥10%左右補貼，年底根據核查結果進行補貼清算，2016年3月發放。

也就是說，騙補企業不但沒有拿到絕大部分補貼資金，還將在四部委已經開始的清查整肅行動中暴露劣跡，面臨更加嚴厲的處罰。

當然，這并不是說國家有關部門并非沒有問題，如果不是這篇文章揭示這樣的問題，或許一些人對騙補會睜一只眼閉一只眼。

2015年11月11日，在工信部和中國汽車工業協會相繼公布此前一月新能源汽車銷量數據后，我們微信公眾號發表評論文章“面對兩組不同的中國新能源汽車產銷數據，不由得陷入沉思”，對騙補問題作了第一時間的反應。

我們認為，無論是工信部的數據還是中汽協的數據，雖然有很大不同，但都不正常。雖然李克強總理在2015年9月底國務院常務會議上出臺的一系列對新能源汽車的利好政策使然，但一個月之內各廠家能夠迅速調度如此多的電池、電機、電控等等資源生產這么多車，并非是可能的事情。

真實的原因或許在于：由于國家補貼實施的是預撥制度，廠家先報明年的銷量目標，而有關部門一般會根據其歷史銷量來確定補貼額度，如果上一年度銷量沒有達到一定數字，明年突然提高數字將不會被認可。

鑒于新能源汽車政策的利好，各廠家都希望明年有更多的收獲，因此希望能夠提前能夠拿到更多國家預撥補貼款。雖然如果廠家銷售多于預期，國家會在下一年度根據廠家實際銷量補齊補貼，但早一天拿到補貼，總是好事。

還有一個原因可能在于，根據新能源汽車補貼的退坡政策，明年補貼政策會降一檔，相當于打九折，現在多報一點就能多賺一點。

當時，我們這篇文章并沒有提及“騙補”這個敏感字眼，因為我們認為這種現象只能算鉆政策空子，還不是一組電池4輛車甚至10輛車在使用那么惡劣的騙補——這種現象業內實際上早就眾所周知，因為是屬于一小撮不入流的企業在搞，所以并沒有引起我們太大的注意。

但是，這一次的報道卻似乎讓大多數新能源汽車企業背上了“騙補”黑鍋，它導致的后果可能就會是讓大眾剛剛踏上起跑線的新能源汽車行業喝倒彩，同時也給補貼政策帶來不良的后果。

我們就騙補問題走訪主流新能源整車和電池等關鍵零部件企業時，聽到更多的是為整個行業叫屈和對補貼政策力挺的聲音。

他們普遍認為我國對新能源汽車的支持和補貼是很成功的，成功表現在兩方面：其一是為行業樹立了信心；其二是資本開始進入這個行業。“光靠國家輸血，資本不進入還是發展不起來。但現在資本進來了，相當于國家的財政補貼放了一個杠桿出去，說明資本看好這個行業，這才具備了良性發展的前提。”

毫無疑問，任何行業在發展初期都會付出沉沒成本，就像O2O企業的補貼大戰、互聯網創業公司的高死亡率，騙補就是行業要交的學費之一，切不可因為細枝末節的個別行為影響了行業信心和投資。

他們也基本認為騙補是極個別企業的行為，應該嚴厲打擊，不能讓一顆老鼠屎壞了一鍋湯，但同時要防止輿論的擴大化，讓好企業甚至整個行業背黑鍋——因為大的國有集團犯不著，主流的民營企業也不會去冒那個風險，都是一些雜牌的小企業在渾水摸魚。

當然，騙補現象暴露是件好事，能敦促管理部門修改之前不科學的補貼政策。

例如對6-8米純電動客車的補貼過高已經引起部委重視，此外，商用車此前以車身長度劃分補貼標準過于簡單粗暴，2016年已經得到改觀，增加了對單位載質量能量消耗量和純電動續航里程的考核。

新能源汽車補貼政策還有一些不科學之處，如果能以此契機修正改進，不失為壞事變好事。發現問題，解決問題，這也正是示范推廣的意義所在。但是我們認為，絕對不能因為一些車企的騙補現象就給整個新能源汽車事業的從業者扣上一頂黑帽子。

(責任編輯：admin)

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